खबरों में क्यों
9 नवंबर 2026 की सुबह प्रकाशित समाचार के अनुसार, 13 अगस्त को अनिश्चितकाल के लिए स्थगित किए गए संसद के मानसून सत्र का औपचारिक सत्रावसान तब तक नहीं हुआ था। इस स्थिति ने एक बुनियादी अंतर को चर्चा में ला दिया: सदन की बैठक समाप्त होना और संसदीय सत्र समाप्त होना एक बात नहीं है। यह समाचार-रिपोर्ट की समय-विशिष्ट स्थिति है; बाद का आधिकारिक आदेश इसे बदल सकता है।
स्थगन, सत्रावसान और विघटन
| प्रक्रिया | अर्थ | प्राधिकार |
|---|---|---|
| स्थगन | बैठक अगले निर्धारित समय तक रोकना | पीठासीन अधिकारी |
| अनिश्चितकालीन स्थगन | अगली बैठक की निश्चित तारीख बताए बिना बैठक समाप्त करना | पीठासीन अधिकारी |
| सत्रावसान | सत्र का औपचारिक अंत | राष्ट्रपति, अनुच्छेद 85(2)(a) |
| विघटन | लोकसभा के जीवन का अंत | राष्ट्रपति का आदेश या संवैधानिक कार्यकाल की समाप्ति |
राज्यसभा: यह निरंतर चलने वाला सदन है; इसका विघटन नहीं होता। लोकसभा का विघटन और राज्यसभा का सत्रावसान एक-दूसरे के पर्याय नहीं हैं।
अनुच्छेद 85 क्या कहता है?
राष्ट्रपति दोनों सदनों को समय-समय पर बैठक के लिए बुलाते हैं। अनुच्छेद 85(1) के अनुसार, एक सत्र की अंतिम बैठक और अगले सत्र की पहली बैठक के लिए नियत तारीख के बीच छह महीने का अंतर नहीं होना चाहिए। ध्यान दें कि यह गणना अंतिम और पहली बैठक से जुड़ी है, सत्रावसान के आदेशों के बीच की दूरी से नहीं।
अनुच्छेद 85(2) राष्ट्रपति को दोनों सदनों या किसी एक सदन का सत्रावसान तथा लोकसभा का विघटन करने की शक्ति देता है। दोनों सदनों का एक ही दिन सत्रावसान आवश्यक नहीं है।
क्या उसी सत्र में फिर बैठक हो सकती है?
हाँ। अनिश्चितकालीन स्थगन से सत्र समाप्त नहीं होता। राज्यसभा की आधिकारिक प्रक्रिया-पुस्तक बताती है कि राष्ट्रपति के सत्रावसान से पहले सभापति फिर बैठक बुला सकते हैं। इसलिए केवल “सदन अनिश्चितकाल के लिए स्थगित” सुनकर नया सत्र बुलाना अनिवार्य मानना गलत है।
लंबित विधेयकों का क्या होता है?
- सत्रावसान: अनुच्छेद 107(3) के तहत संसद में लंबित विधेयक केवल सत्रावसान के कारण व्यपगत नहीं होता। व्यपगत होने का अर्थ है उस विधेयक की लंबित विधायी प्रक्रिया समाप्त हो जाना।
- लोकसभा में लंबित विधेयक: लोकसभा के विघटन पर सामान्यतः व्यपगत होता है।
- लोकसभा से पारित, राज्यसभा में लंबित: लोकसभा के विघटन पर सामान्यतः व्यपगत होता है।
- केवल राज्यसभा में लंबित और लोकसभा से पारित नहीं: लोकसभा के विघटन पर व्यपगत नहीं होता।
विघटन के सामान्य नियम पढ़ते समय अनुच्छेद 108 की संयुक्त बैठक जैसे अपवाद भी ध्यान में रखें। राष्ट्रपति की अनुमति के लिए भेजा जा चुका विधेयक केवल लोकसभा के विघटन से व्यपगत नहीं होता।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQ)
संक्षिप्त उत्तर: 13 अगस्त को अनिश्चितकाल के लिए स्थगित किए गए संसद के मानसून सत्र का औपचारिक सत्रावसान न होने की रिपोर्ट ने बैठक समाप्त होने और संसदीय सत्र समाप्त होने के बुनियादी अंतर को चर्चा में ला दिया है।
प्रश्न: स्थगन, सत्रावसान और विघटन में क्या अंतर है?
स्थगन बैठक को अगले निर्धारित समय तक रोकना है और अनिश्चितकालीन स्थगन अगली बैठक की तारीख बताए बिना बैठक समाप्त करना है – दोनों पीठासीन अधिकारी के प्राधिकार में हैं। सत्रावसान सत्र का औपचारिक अंत है, जो राष्ट्रपति अनुच्छेद 85(2)(a) के तहत करते हैं। विघटन लोकसभा के जीवन का अंत है; राज्यसभा निरंतर चलने वाला सदन है, उसका विघटन नहीं होता।
प्रश्न: क्या अनिश्चितकालीन स्थगन के बाद उसी सत्र में फिर बैठक हो सकती है?
हाँ। अनिश्चितकालीन स्थगन से सत्र समाप्त नहीं होता। राज्यसभा की आधिकारिक प्रक्रिया-पुस्तक बताती है कि राष्ट्रपति के सत्रावसान से पहले सभापति फिर बैठक बुला सकते हैं; इसलिए केवल ‘सदन अनिश्चितकाल के लिए स्थगित’ सुनकर नया सत्र बुलाना अनिवार्य मानना गलत है।
प्रश्न: लोकसभा के विघटन पर लंबित विधेयकों का क्या होता है?
लोकसभा में लंबित विधेयक और लोकसभा से पारित होकर राज्यसभा में लंबित विधेयक विघटन पर सामान्यतः व्यपगत होते हैं, लेकिन केवल राज्यसभा में लंबित और लोकसभा से पारित न हुआ विधेयक व्यपगत नहीं होता। राष्ट्रपति की अनुमति के लिए भेजा जा चुका विधेयक भी केवल लोकसभा के विघटन से व्यपगत नहीं होता।
परीक्षा की सामान्य भूलें
“सत्रावसान से सभी विधेयक समाप्त”, “अनिश्चितकालीन स्थगन ही सत्रावसान” और “राज्यसभा भी भंग हो जाती है” तीनों निष्कर्ष गलत हैं। इसी तरह बैठक रोकने की शक्ति और औपचारिक सत्र समाप्त करने की शक्ति को एक अधिकारी की शक्ति न समझें।
प्रिलिम्स परीक्षा अभ्यास प्रश्न
1. संसदीय कार्यवाही के संदर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
कथन 1: अनिश्चितकालीन स्थगन से संसदीय सत्र स्वतः समाप्त हो जाता है।
कथन 2: राष्ट्रपति संसद के दोनों सदनों या किसी एक सदन का सत्रावसान कर सकते हैं।
कथन 3: सत्रावसान के कारण संसद में लंबित विधेयक स्वतः व्यपगत नहीं होते।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-से सही हैं?
(a) केवल 1 और 2
(b) केवल 1 और 3
(c) केवल 2 और 3
(d) 1, 2 और 3
उत्तर और व्याख्या
उत्तर: (c) केवल 2 और 3
कथन 1 गलत है। अनिश्चितकालीन स्थगन बैठक समाप्त करता है, सत्र नहीं।
कथन 2 सही है। अनुच्छेद 85(2)(a) में दोनों सदनों या किसी एक सदन के सत्रावसान की व्यवस्था है।
कथन 3 सही है। अनुच्छेद 107(3) लंबित विधेयकों को केवल सत्रावसान के कारण व्यपगत होने से बचाता है।
2. लोकसभा के विघटन के संदर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
कथन 1: केवल राज्यसभा में लंबित और लोकसभा से पारित न हुआ विधेयक व्यपगत नहीं होता।
कथन 2: लोकसभा से पारित होकर राज्यसभा में लंबित विधेयक सामान्यतः व्यपगत होता है।
कथन 3: राज्यसभा का भी विघटन हो जाता है।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-से सही हैं?
(a) केवल 1 और 2
(b) केवल 1 और 3
(c) केवल 2 और 3
(d) 1, 2 और 3
उत्तर और व्याख्या
उत्तर: (a) केवल 1 और 2
कथन 1 सही है। यह अनुच्छेद 107(4) की सुरक्षा है।
कथन 2 सही है। अनुच्छेद 107(5) का सामान्य नियम लागू होता है; अनुच्छेद 108 का अपवाद अलग है।
कथन 3 गलत है। राज्यसभा निरंतर चलने वाला सदन है और उसका विघटन नहीं होता।
स्रोत
- The Hindu, 9 नवंबर 2026, सुबह 09:01: सत्रावसान पर समय-विशिष्ट समाचार-रिपोर्ट
- राज्यसभा की आधिकारिक प्रक्रिया-पुस्तक: बैठक, सत्रावसान और विघटन (पृष्ठ 195, 209-217)
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