खबरों में क्यों
सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय (MoRTH) बिना-बैरियर (MLFF) टोल प्लाजा से गुजरने वाले “अज्ञात पहचान वाले” (unidentified) वाहनों की बढ़ती संख्या को लेकर जाँच एजेंसियों और GST अधिकारियों के साथ अंतर-विभागीय चर्चा कर रहा है। दिल्ली-जयपुर NH-48 के शाहजहाँपुर प्लाजा पर हर दसवाँ वाहन बिना पहचाने और बिना शुल्क चुकाए निकल रहा है। चिंता सिर्फ राजस्व की नहीं, अवैध गतिविधियों की भी है – क्योंकि ई-वे बिल प्रणाली FASTag से जुड़ी है।
बुनियादी जानकारी: MLFF क्या है
मल्टी-लेन फ्री फ्लो (MLFF) बैरियर-रहित टोल प्रणाली है, जिसमें वाहन बिना रुके गुजरते हैं और FASTag + ANPR (स्वचालित नंबर-प्लेट पहचान) से शुल्क कटता है। भारत में इसकी शुरुआत मई 2026 में गुजरात के चोर्यासी (सूरत) प्लाजा से हुई। अमेरिका, ताइवान, सिंगापुर और ऑस्ट्रेलिया जैसे देश पहले से यह तकनीक इस्तेमाल करते हैं। NHAI का लक्ष्य (आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26) मार्च 2029 तक सभी चार-लेन और अधिक चौड़े राजमार्गों पर MLFF का है।
समस्या के आंकड़े
शाहजहाँपुर (NH-48): 1 अगस्त से चालू; लगभग 24 लाख वाहनों में से 2.60 लाख अज्ञात पहचान वाले – करीब 10%।
मनोहरपुरा (NH-48): 1 जुलाई से चालू; 21 अक्टूबर तक 31.74 लाख में से 99,500 से अधिक अज्ञात पहचान वाले (~3%)।
अन्य: दिल्ली के मुंडका-बक्करवाला प्लाजा पर ~2%, तमिलनाडु के पारानुर (NH-45) पर चालू होने के पहले 20 दिनों में ही 500 से अधिक।
गुड़गाँव-जयपुर खंड पर तीनों प्लाजा (दौलतपुरा, मनोहरपुरा, शाहजहाँपुर) बैरियर-रहित हैं – यानी अज्ञात पहचान वाले वाहन पूरा गलियारा बिना शुल्क पार कर सकता है।
वाहन अज्ञात पहचान वाले कैसे रह जाते हैं
तकनीकी कारण: नंबर-प्लेट या FASTag ढका/अदृश्य होना, या नकली/छद्म नंबर-प्लेट का प्रयोग। MLFF में शुल्क तभी कटता है, जब FASTag और उससे जुड़ी नंबर-प्लेट मेल खाएँ। बूम-बैरियर प्लाजा पर केवल FASTag चालू होना काफी था – मिलान की शर्त नहीं थी।
व्यापक जोखिम: मंत्रालय को आशंका है कि ऐसे वाहन तस्करी, अवैध रेत-खनन या अन्य आपराधिक गतिविधियों में लगे हो सकते हैं, या GST चोरी के लिए इस्तेमाल हो सकते हैं – क्योंकि ई-वे बिल प्रणाली FASTag से जुड़ी है। साथ ही NHAI और बैंकों का राजस्व-नुकसान, क्योंकि अज्ञात पहचान वाले वाहन से शुल्क वसूलने का कोई तंत्र नहीं।
सरकार की तैयारी
प्रस्तावित कदम: शुल्क से दोगुने से अधिक जुर्माना और FIR दर्ज करने पर विचार; एक माह में अंतिम निर्णय की उम्मीद। अज्ञात पहचान वाले वाहनों की पहचान के लिए समर्पित आंतरिक पोर्टल, जिसका डेटा सभी संबंधित विभागों से साझा होगा।
तकनीकी पहचान: बूम-बैरियर प्लाजा पर दर्ज FASTag लेन-देन से VAHAN डेटाबेस में वाहन के मॉडल और रंग का मिलान करके पहचान – इसके लिए AI का उपयोग; इस प्रक्रिया को 10 मिनट की विंडो चाहिए, इसलिए MLFF का सम्मिश्रण चरणबद्ध (staggered) तरीके से किया जा रहा है। समीक्षा हर 15 दिन में हो रही है।
विस्तार योजना: वर्तमान में 7 प्लाजा चालू (चोर्यासी, मुंडका, घरौंडा, मनोहरपुरा, दौलतपुरा, शाहजहाँपुर, पारानुर)। IHMCL ने 10 और प्लाजा के अनुबंध दिए हैं (गुजरात, तमिलनाडु, आंध्र प्रदेश, महाराष्ट्र, असम, हरियाणा) और 104 अतिरिक्त के लिए बोलियाँ आमंत्रित हैं। NHAI ने 6 नवंबर 2026 को चार-लेन और अधिक चौड़े राजमार्गों के लिए बैरियर-मुक्त टोलिंग की डिज़ाइन-दिशानिर्देश भी जारी किए हैं।
विश्लेषण: तकनीक और विश्वास की कसौटी
लॉजिस्टिक्स लागत में कटौती का वादा: बिना रुके टोल से यात्रा-समय, ईंधन और भीड़ घटती है – भारत की लॉजिस्टिक्स लागत घटाने के राष्ट्रीय लक्ष्य से सीधा जुड़ाव।
बिना मानवीय हस्तक्षेप की कीमत: बैरियर हटते ही प्रवर्तन की जिम्मेदारी डेटा-विश्वसनीयता पर आ जाती है। नकली नंबर-प्लेट का मुद्दा सिर्फ टोल का नहीं, सड़क-सुरक्षा और आपराधिक निगरानी का भी है।
गोपनीयता और डेटा-साझाकरण: VAHAN, FASTag, ई-वे बिल और जाँच एजेंसियों के बीच डेटा-साझाकरण प्रवर्तन को ताकत देगा, पर नागरिकों के यात्रा-डेटा की सुरक्षा और उद्देश्य-सीमा (purpose limitation) के नियम स्पष्ट करने होंगे।
पहचान का मिलान और भुगतान की समस्या
MLFF में FASTag और स्वचालित नंबर-प्लेट पहचान तकनीक साथ काम करती हैं। तकनीकी प्रणाली में वाहन की पहचान का मिलान और खाते से भुगतान अलग चरण हैं। पर्याप्त राशि न होना और नंबर-प्लेट/टैग से वाहन की पहचान ही न हो पाना एक जैसी स्थिति नहीं हैं।
Indian Express की रिपोर्ट में छिपी या दिखाई न देने वाली नंबर-प्लेट/FASTag तथा नकली या दूसरे वाहन की पहचान वाली प्लेट को ‘अनआइडेंटिफाइड’ वाहन की समस्या से जोड़ा गया है। अवैध गतिविधियों की आशंका मंत्रालय की चिंता है; इससे प्रत्येक ऐसे वाहन का अपराध में शामिल होना सिद्ध नहीं होता।
ई-नोटिस और संस्थागत भूमिका
NHAI की 19 जून की आधिकारिक विज्ञप्ति के अनुसार अपर्याप्त बैलेंस, अमान्य या काम न करने वाले FASTag जैसी स्थितियों में ई-नोटिस जारी होता है। सामान्य शुल्क चुकाने के लिए 72 घंटे दिए जाते हैं। उसके बाद अनुपालन न होने पर संबंधित वाहन-श्रेणी का दोगुना शुल्क लागू होता है। विज्ञप्ति शिकायत दर्ज करने के लिए भी 72 घंटे का समय बताती है।
यह पहले से बताई ई-नोटिस व्यवस्था है। नवंबर की रिपोर्ट में अज्ञात वाहनों पर दोगुने से अधिक दंड तथा FIR जैसे अतिरिक्त उपाय विचाराधीन बताए गए हैं; उन्हें लागू अंतिम निर्णय न मानें। IHMCL टोलिंग-कार्यान्वयन की एजेंसी है, जबकि MoRTH मंत्रालय और NHAI राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण है। इनकी भूमिकाओं को एक ही संस्था का नाम न मानें।
आगे की राह
जुर्माना/FIR नियमों का अंतिम रूप, आंतरिक पोर्टल की कार्यक्षमता, और चरणबद्ध सम्मिश्रण से अज्ञात पहचान वाले-वाहन प्रतिशत में कमी – इन्हीं तीन पर MLFF विस्तार (104 नए प्लाजा, 2029 का लक्ष्य) की विश्वसनीयता टिकी है।
प्रिलिम्स परीक्षा अभ्यास प्रश्न
मल्टी-लेन फ्री फ्लो (MLFF) टोलिंग प्रणाली के संदर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
I. इस प्रणाली में शुल्क की कटौती के लिए FASTag और वाहन की नंबर-प्लेट का मिलान आवश्यक है
II. भारत का पहला MLFF प्लाजा गुजरात के चोर्यासी में शुरू हुआ
III. MLFF में बूम-बैरियर अनिवार्य घटक होते हैं
उपर्युक्त कथनों में से कौन-से सही हैं?
(a) केवल I और II
(b) केवल II और III
(c) केवल I और III
(d) I, II और III
उत्तर और व्याख्या
उत्तर: (a)
सही उत्तर: (a) कथन I सही है – MLFF में शुल्क तभी कटता है, जब FASTag और उससे जुड़ी नंबर-प्लेट मेल खाएँ कथन II सही है – मई 2026 में सूरत के चोर्यासी प्लाजा से MLFF की शुरुआत हुई कथन III गलत है – MLFF बैरियर-रहित (free flow) प्रणाली है; बूम-बैरियर इसमें नहीं होते
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
I. ANPR तकनीक वाहनों की नंबर-प्लेट की स्वचालित पहचान करती है
II. IHMCL, NHAI की टोलिंग-कार्यान्वयन संस्था है
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
(a) केवल I
(b) केवल II
(c) I और II दोनों
(d) न तो I, न ही II
उत्तर और व्याख्या
उत्तर: (c)
सही उत्तर: (c) कथन I सही है – ANPR (Automatic Number Plate Recognition) कैमरा-आधारित स्वचालित पहचान तकनीक है कथन II सही है – Indian Highways Management Company Ltd (IHMCL) NHAI की टोलिंग-कार्यान्वयन इकाई है, जिसने 10 नए MLFF प्लाजा के अनुबंध दिए हैं
मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न
“बैरियर-रहित टोलिंग भारत के राजमार्ग प्रबंधन में क्रांतिकारी कदम है, पर इसकी सफलता प्रवर्तन-तंत्र की मजबूती पर निर्भर करती है।” MLFF के अनुभव के आलोक में इस कथन का मूल्यांकन कीजिए। (उत्तर 250 शब्दों में दीजिए – 15 अंक)
उत्तर की रूपरेखा:
भूमिका में: मई 2026 में शुरू MLFF ने भारत को चुनिंदा देशों की श्रेणी में पहुँचाया; छह माह के अनुभव में अज्ञात पहचान वाले वाहनों (10% तक) की समस्या उभरी है।
मुख्य भाग में: – क्रांतिकारी पक्ष: रुकावट-मुक्त यात्रा, ईंधन-बचत, भीड़-नियंत्रण, लॉजिस्टिक्स लागत में कटौती, डिजिटल शासन की मिसाल।
- प्रवर्तन की चुनौतियाँ: FASTag-प्लेट मिलान की शर्त की सीमा; नकली प्लेट; राजस्व-रिसाव; आपराधिक दुरुपयोग की आशंका (तस्करी, अवैध खनन, GST चोरी)।
- समाधान-दिशा: दोगुने से अधिक जुर्माना और FIR; आंतरिक पोर्टल; VAHAN-AI मिलान; चरणबद्ध सम्मिश्रण; डेटा-गोपनीयता के सुरक्षा-नियम।
निष्कर्ष में: तकनीक की सफलता उसके प्रवर्तन-परिपक्वता से ही मापी जाएगी; MLFF का विस्तार पहचान-व्यवस्था की मजबूती के साथ ही टिकाऊ होगा।
स्रोत
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Indian Express, 10 नवंबर: अज्ञात पहचान वाले वाहनों की संख्या और मंत्रालय का विचार-विमर्श
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NHAI प्रेस-विज्ञप्ति: राजस्थान का पहला MLFF (दौलतपुरा, NH-48)
- NHAI – आधिकारिक पोर्टल
- MoRTH – सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQ)
संक्षिप्त उत्तर: MLFF में वाहन बिना रुके टोल पार करते हैं। अज्ञात पहचान वाले वाहनों की समस्या राजस्व और अवैध गतिविधियों की निगरानी से जुड़ी है।
प्रश्न: MLFF टोल प्रणाली कैसे काम करती है?
यह मल्टी-लेन फ्री फ्लो बैरियर-रहित प्रणाली है। FASTag और स्वचालित नंबर-प्लेट पहचान से वाहन बिना रुके गुजरते हैं और शुल्क कटता है।
प्रश्न: भारत में MLFF की शुरुआत कहां हुई?
शुरुआत मई 2026 में गुजरात के चोर्यासी प्लाजा से हुई। यह सूरत में है।
प्रश्न: अज्ञात पहचान वाले वाहनों पर चिंता केवल टोल राजस्व की क्यों नहीं है?
अवैध गतिविधियों की चिंता भी है। ई-वे बिल प्रणाली FASTag से जुड़ी है, इसलिए पहचान का प्रश्न निगरानी से भी संबंधित है।
(चित्र प्लेसहोल्डर: MLFF गैन्ट्री/टोल प्लाजा प्रतीकात्मक – प्रकाशक द्वारा जोड़ा जाए)
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